內蒙古自治區財政廳關于加強政府采購電子賣場監管工作的通知

內蒙古自治區財政廳

關于加強政府采購電子賣場監管工作的通知

內財購函〔2021〕871號

自治區本級各預算單位，自治區公共資源交易中心，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各盟市政府采購電子賣場運營管理機構，各政府采購當事人：

　　內蒙古自治區政采商城電子賣場平臺(以下簡稱電子賣場)自2020年1月1日正式上線運營以來，在提升政府采購效率、促進政府采購簡單化、便利化方面發揮了積極作用，但隨著政府采購制度改革的不斷深入，電子賣場中也出現了一些與當前政策制度、改革方向不相一致的情況或問題，為確保電子賣場采購活動依法合規、競爭有序，現就有關情況通知如下：

　　一、切實加強政府采購預算管理和執行

　　采購人應切實擔負起政府采購主體責任，緊密結合當年度集中采購目錄編報政府采購預算，對于屬于政府采購范疇的項目，政府采購預算要做到應編盡編，編實編細。嚴格按照政府采購預算編報政府采購實施計劃和開展采購活動，嚴格執行“無預算不采購”政策，不得無預算、超預算開展采購，不得擅自改變已批復的預算金額和用途，切實增強政府采購預算的針對性和指導性，避免采購預算虛高、不實、不細等問題出現。

　　二、不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇

　　采購人應嚴格按照《政府采購法》第二十二條第二款“采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的規定，依法依規開展電子賣場采購活動，不得出現以下情形：

　　(一)要求供應商提供原廠授權或承諾、原廠售后服務承諾函或商品參數確認函;

　　(二)要求原廠直接發貨、本地廠商客戶經理協助驗收、原廠售后服務工程師上門驗貨或指定驗收協助廠家;

　　(三)變相限制或者排斥潛在供應商，如：采購電腦時，要求定制開機logo，開機顯示“內蒙古****學院”字樣，并且要求供應商保證完整包裝不開封。

　　三、不得限定或指定商品品牌

　　采購人應嚴格遵守《政府采購法實施條例》第二十條“采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：…(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商”的規定，采用“網上詢價”、“家具館網上競價”交易方式在電子賣場進行交易時，不得指定商品的品牌、型號等，限制和排斥潛在供應商。

　　四、嚴厲打擊供應商惡意串通行為

　　供應商應嚴格按照《政府采購法》第二十五條“政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益;不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭”的要求開展采購活動，禁止與采購人、其他供應商惡意串通，損害他人合法權益，禁止干預甚至控制投標、成交行為，自治區各級財政部門、電子賣場運營管理機構將依據《政府采購法》第七十七條第一款的規定嚴肅查處，切實維護公平公正、健康有序的電子賣場環境。

　　五、加快電子賣場入駐管理改革步伐

　　加快推動供應商征集模式由“廠商授權”向“信用+承諾”方式轉變，持續優化營商環境，征集過程中非必要材料不得要求供應商提交，確需供應商提交的材料要盡到合理審查義務，拓寬供應商征集入圍渠道，降低供應商參與政府采購活動門檻，讓更多供應商有機會參與到電子賣場采購活動中來，從根本上確保電子賣場競爭充分。鼓勵有條件的盟市先行先試，守正創新，在實踐中摸索出一批在全區范圍內可復制、可借鑒、可推廣的經驗，穩步推進電子賣場入駐管理改革進程。

　　六、切實加強電子賣場使用管理

　　采購人應嚴格按照《內蒙古自治區財政廳關于公布全區統一集中采購目錄及有關政策(2020 年版)的通知》(內財購〔2019〕1733號)“政府采購貨物或服務項目，已經明確采購規則電子賣場采購的，單項或批量金額未達到30萬元的可直接采購。單項或批量金額30萬以上的，未達到公開招標數額標準的可采取網上競價、詢價等方式采購”的規定，使用電子賣場開展采購活動，采購規則明確為電子賣場的，原則上應當通過電子賣場采購(集中采購目錄內，電子賣場滿足不了緊急需求的，且單項或批量金額未達到30萬元的采購項目，可按單位內控制度直接辦理和實施采購)。據統計，應使用電子賣場采購未使用的自治區本級各預算單位361家，具體情況另文通知。

　　自治區本級各預算主管單位，盟市、旗縣政府采購監督管理部門要高度關注政府采購電子賣場的公平、公正，維護平臺良好形象和優化營商環境;要發揮監管職能，強化責任擔當，盡快統計核實電子賣場使用情況，督促指導相關部門(單位)使用電子賣場依法依規開展采購活動，切實做到“應用盡用，應采盡采”。

　　內蒙古自治區財政廳

　　2021年10月22日

　　來源：內蒙古自治區財政廳

文章關鍵詞： 政府采購 電子賣場