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        內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區“十四五”教育事業發展規劃的通知

        劉佳 | 時間:2021/11/4| 點擊次數:267

        內蒙古自治區人民政府辦公廳

        關于印發自治區“十四五”教育事業發展規劃的通知

        內政辦發〔2021〕65號

        各盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業、事業單位:

          經自治區人民政府同意,現將《內蒙古自治區“十四五”教育事業發展規劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

          2021年10月22日

          (此件公開發布)

          

        內蒙古自治區“十四五”教育事業發展規劃

          目????錄

          第一章?基礎背景

          第一節?“十三五”時期發展情況

          第二節?“十四五”時期面臨形勢

          第二章?總體要求

          第一節?指導思想

          第二節?基本原則

          第三節?主要目標

          第三章 主要任務

          第一節?全面落實立德樹人根本任務

          第二節?全面構建高質量教育發展新格局

          第四章?重點舉措

          第一節?著力加強教育服務能力

          第二節?著力深化教育領域改革

          第三節 著力強化教育基礎保障體系建設

          第五章?組織保障

          第一節?加強黨對教育工作的全面領導

          第二節?加強黨的基層組織建設

          第三節?加強高素質專業化干部隊伍建設

          第四節?加強抓落實長效機制建設

          為加快推進全區教育現代化,依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國教育現代化2035》和《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《內蒙古教育現代化2035》,以及教育部關于教育事業發展“十四五”規劃的相關部署要求,結合自治區實際,制定本規劃。

          第一章??基礎背景

          第一節??“十三五”時期發展情況

          “十三五”時期是我區教育發展取得顯著成效的五年。面對經濟社會發展新形勢和人民群眾新需求、新期盼,全區認真貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和黨中央決策部署,全面落實全國、全區教育大會精神,匯集各方力量,深化改革發展,精準施策、提升質量、促進公平,教育綜合水平邁上新臺階。

          各類教育協調發展。完成第二期、第三期學前教育行動計劃,推進城鎮小區配套幼兒園治理,全區學前三年毛入園率達到94.4%,普惠性幼兒園覆蓋率達到85.5%。有序推進義務教育均衡發展,全區102個旗縣(市、區)通過全國義務教育發展基本均衡縣評估認定,九年義務教育鞏固率達到93.0%。高中階段普及水平穩中有升,毛入學率達到94.6%。普通高中多樣特色發展,中職基礎地位進一步夯實,現代職業教育體系日趨完善。啟動實施“雙一流”建設,高等教育內涵發展深入推進,高等教育毛入學率達到45.2%。特殊教育保障能力持續增強,實現了30萬人口以上旗縣(市、區)設置一所特殊教育學校的目標。繼續教育加快發展,為建設學習型社會奠定了堅實基礎。

          教育質量穩步提升。公辦幼兒園在園幼兒占比達到55.0%。農村牧區中小學校辦學條件得到明顯改善,城鎮學校大班額和超大班額全面消除。自治區示范性普通高中達到72所,教學質量穩步提升。職業教育基礎能力建設持續推進,校企合作辦學廣泛開展,建成國家示范和骨干高職學校4所、國家示范中職學校21所、自治區示范性高職學校15所,1所高職學校入選中國特色高水平高職學校建設計劃單位,2所高職學校入選中國特色高水平專業群建設計劃單位。全區入選國家級一流本科專業建設點96個、立項建設自治區一流學科16個,新增博士學位授予單位2個、新增碩士學位授予單位3個,一級學科博士學位授權點增加到47個、一級學科碩士學位授權點增加到160個、碩士專業學位授權點增加到116個。內蒙古大學成為“部區合建”高校,生物學入選國家一流學科建設計劃。

          教育服務能力顯著提高。全區普通高等教育培養本科及以上畢業生32.9萬人,職業教育平均每年為社會培養近12萬名技術技能型人才、培訓22萬名城鄉勞動力。高校創新能力明顯增強,內蒙古大學獲批“省部共建草原家畜生殖調控與繁育國家重點實驗室”,實現了我區高校國家重點實驗室零的突破;建成省部級重點實驗室、工程研究中心、人文社會科學基地等創新平臺260個;高校獲自治區科技進步獎、社會科學獎占比達到25.0%、75.0%。深入推進“一帶一路”教育行動,舉辦2所孔子學院和1個孔子課堂。

          教育綜合改革有序推進。持續推進“放管服”改革,出臺《普通高等學校內設機構設置標準指導意見》等22項改革舉措,下放了高校教師職稱評審權,擴大了高校人事及財務自主權等。印發《內蒙古自治區考試招生制度改革實施方案》,規范高考加分項目。開展中小學校外培訓機構專項治理,定期發布培訓機構黑白名單。推進“互聯網+政務服務”,完善辦理流程和服務指南。持續推進校園足球改革,基本形成政府主導、全面普及、全面動員、全面發展的良好格局和蓬勃態勢。

          教育保障能力明顯增強。教育經費投入不斷加大,“十三五”期間全區財政性教育經費達到3537億元,年均增長4.2%。2020年財政性教育經費達到778億元,較2015年增加144億元。實施學前教育行動計劃、全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件、義務教育薄弱環節改善與能力提升、高中階段普及攻堅等工程,學校、幼兒園基礎設施進一步完善。實施教師教育振興計劃,教師整體素質持續提升,鄉村教師隊伍建設得到加強。以“三通兩平臺”為主要標志的教育信息化工作取得突破性進展,中小學校全部接入100M以上網絡帶寬,學校網絡教學環境大幅改善,“三個課堂”得到有效應用,優質數字教育資源日益豐富,教師和教育行政管理者的信息化意識與應用能力顯著增強。

          黨的建設和思想政治工作全面加強。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本,師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性不斷提升。落實黨委領導下的校長負責制,堅持“五化協同、大抓基層”,開展“三抓三促進”提質攻堅行動,實施“對標爭先”建設,“雙帶頭人”配備率達到100%。深化“三全育人”綜合改革,建設思政創新中心、網絡中心和隊伍培訓中心,加快“課程思政”改革,高校思想政治工作水平持續提升。建立多方協同、上下聯動、運行順暢的高校安全工作體系,落實意識形態工作責任制,高校和諧穩定的局面進一步鞏固。

          第二節??“十四五”時期面臨形勢

          從國際來看,當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界進入動蕩變革期,人才競爭和教育競爭日趨激烈?;ヂ摼W、人工智能等新技術的發展正在不斷重塑教育形態,知識獲取方式和傳授方式、教和學關系正在發生深刻變革。必須抓住機遇,超前布局,以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光,加快推進教育現代化。

          從國內來看,“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已經進入高質量發展階段,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯,人民群眾對公平優質教育的需求更加迫切。新發展理念對加快轉變教育發展方式提出新任務,必須大力推進教育理念、內容、方法的改革創新,讓創新成為教育發展第一動力,協調成為教育發展重要抓手,綠色成為教育發展普遍形態,共享成為教育發展價值取向。在暢通國內大循環、打造開放的國內國際雙循環的各個環節,在促消費、惠民生、調結構、增后勁的多個領域,都需要教育體系提供高質量的人才和科技支撐。

          從內蒙古來看,“十四五”時期,是內蒙古走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,實現新的更大發展的關鍵時期。自治區黨委十屆十三次全會確定堅持以人民為中心的發展思想,明確“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰略定位,對建設高質量教育體系提出了新要求。自治區提出全面提升科技創新能力、構建國土空間開發保護新格局、統籌區域差異化協調發展等重大部署,亟需實現教育體系與科技體系、產業體系、社會體系的有機銜接,加快提高教育事業尤其是高等教育和職業教育服務經濟社會發展的能力。全區經濟社會進入新發展階段,新型城鎮化和人口老齡化加快對教育資源供給提出新要求,亟需補齊短板與做強長板同步、區域統籌與城鄉融合同向,更好發揮教育服務國計民生的作用。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興、扎實推進“六穩”“六?!钡葲Q策部署,亟需創新教育發展思路舉措,以期不斷增強人民群眾的獲得感。

          從教育領域來看,隨著我國基礎教育普及程度進一步提高,高等教育邁入普及化階段,我國教育事業發展進入新的歷史階段,建設高質量教育體系成為教育改革發展的新目標,向教育強國邁進成為教育改革發展的新使命。面對人民群眾對教育需求的日益多樣化,順應人民群眾的期盼,補齊教育發展短板,加快發展更高質量、更加公平、更具個性的終身教育體系尤為迫切。優先發展教育,構建現代教育體系,建設學習型社會,大力開發人力資源,培養大批創新人才,成為經濟社會實現高質量發展、可持續發展的關鍵。

          面對新形勢、新任務和新要求,我區教育發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。在教育理念方面,德智體美勞全面發展的教育理念尚未牢固樹立,素質教育推進緩慢,應試教育問題仍比較突出;在教育質量方面,基本公共教育服務均等化水平特別是優質教育資源的供給有待進一步提升,職業教育、高等教育人才培養水平和適應經濟社會發展能力需進一步提高;在教育保障方面,教師隊伍數量質量與支撐高質量教育體系建設還不相適應,一般公共預算教育經費占一般公共預算支出比例較低;在教育改革方面,教育評價科學性、專業性、客觀性還有待提高,教育督導體制機制還不夠健全,“放管服”改革不夠有力,教育治理體系有待進一步健全,教育治理能力有待進一步提高,等等。

          綜上,未來五年,我區教育事業仍將處于重要的發展機遇期,必須堅持目標導向、問題導向與結果導向相統一,遵循教育規律,從自治區實際出發,不斷提高貫徹新發展理念、服務新發展格局的能力和水平,加快構建高質量教育體系,譜寫內蒙古教育新篇章。

          第二章??總體要求

          第一節??指導思想

          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神,全面貫徹黨的教育方針,全面貫徹全國教育大會和中央民族工作會議精神,堅持社會主義辦學方向,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,堅持教育優先發展,堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。落實立德樹人根本任務,鑄牢中華民族共同體意識,深化新時代教育評價改革,推進教育治理體系和治理能力現代化。落實全區教育大會安排部署,優化布局、促進公平、補齊短板,建設高質量教育體系,辦人民滿意的教育,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為內蒙古經濟社會發展提供更有力的人才支撐和智力保障。

          第二節??基本原則

          ——堅持立德樹人,全面發展。把黨的政治領導、思想領導、組織領導貫穿教育管理全過程。把立德樹人作為教育的根本任務,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,遵循教育教學規律和學生成長規律,全面加強社會主義核心價值觀教育,全面推進素質教育,促進學生德智體美勞全面發展。

          ——堅持質量為先,創新發展。切實轉變教育發展理念和方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,構建教育發展新格局。加大投入,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,擴大優質教育資源供給,縮小城鄉、區域教育發展差距,促進教育公平均衡。創新教育教學方式,推進新技術與教育教學深度融合,促進各級各類教育高質量發展,提升人民群眾教育獲得感、幸福感。

          ——堅持優化結構,協調發展。主動適應自治區經濟社會發展新要求,推動教育體系與產業體系、社會體系、科技體系等有效銜接。統籌各級各類教育,優化學校布局、學科專業結構,促進職業教育和普通教育、學歷教育和非學歷教育等互相促進、有機銜接、協調發展。深化區域教育協作,增強教育服務區域發展能力。

          ——堅持深化改革,開放發展。以深化新時代教育評價改革為引領,堅持把深化教育領域綜合改革作為推進教育現代化的根本動力,準確把握各項改革的關聯性,系統、協同、整體推進教育事業改革發展。堅持開放促改革、促發展,統籌利用國際國內教育資源,暢通國際國內教育循環,積極開展教育交流與合作,凝聚優質資源,以改革開放激發教育發展活力。

          第三節??主要目標

          到2025年,教育結構更加優化,教育發展綜合水平明顯提升,人才培養水平和教育服務經濟社會發展能力顯著增強,技能型社會、學習型社會建設加快推進,基本建成制度更加完備、結構更加優化、保障更加全面、服務更加高效的高質量教育體系。

          基本公共教育服務優質均衡發展。優化供給結構,基本實現辦學條件標準化,初步建立優質均衡的基本公共教育服務體系,穩步提高基礎教育普及水平和質量。鞏固提高學前教育普及水平,擴大普惠性學前教育資源,科學保教水平穩步提升,到2025年,普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比分別穩定在85%、55%以上。加大公辦義務教育學校建設力度,城鄉義務教育一體化發展,均等化水平明顯提高,20%左右的旗縣(市、區)通過國家義務教育優質均衡發展縣驗收。實現普通高中教育特色、多樣發展,自治區級示范高中在校生占比達到55%以上。堅持男女平等,保障婦女兒童和殘障兒童少年接受教育的權利。健全全民終身學習服務體系。

          職業教育服務能力顯著提升。進一步夯實職業教育基礎,補齊基礎能力短板,擴大優質職業教育資源供給,加大“雙高計劃”建設力度,建成一批高水平職業院校和專業,學歷教育與職業培訓能力進一步增強,形成中職、高職、職業本科等多層次相銜接培養模式,人才培養質量顯著提升。

          高等教育提質創新能力明顯加強。加大“雙一流”“雙萬”建設力度,建成一批一流學科和一流專業,建設一批科技創新平臺和新型智庫,加強基礎和應用研究,優化高??萍紕撔麦w系,高等教育分類發展的格局基本形成,高等學校原始創新能力穩步提升,支撐經濟社會發展能力顯著增強。

          教育保障水平全面提高??茖W教育理念全面樹立,德智體美勞五育并舉的教育體系更加健全,素質教育全面發展。師德師風建設進一步加強,師資隊伍結構進一步優化,教師綜合素質和專業化水平大幅提升。各級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,教育經費保障能力不斷加強,管理水平進一步提升。教育信息化基礎設施更加完善,5G、人工智能、大數據等新技術在教育領域得到進一步應用,優質數字教育資源普惠共享水平穩步提高。

          教育治理體系和治理能力現代化水平進一步提高。教育管理體制和學校內部治理結構日臻完善。學校依法自主辦學權利得到更好保障,社會廣泛參與支持教育的機制、渠道更加完善。依法治校機制不斷健全完善,教育行政權力更加公開透明?,F代教育督導體系初步形成,教育督導法制化、專業化、現代化水平進一步增強。

          第三章??主要任務

          第一節??全面落實立德樹人根本任務

          1.加強以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

          加強宣講闡釋。著力抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講闡釋,深刻領會習近平總書記關于教育的重要論述精神,推動教育戰線準確理解把握理論體系的科學內涵和精神實質,進一步把思想和行動統一到黨中央各項決策部署上來;著力宣講教育是國之大計、黨之大計的重要地位,宣講黨的十八大以來教育改革發展取得的歷史性成就,充分激發教育系統的責任感、使命感、緊迫感和榮譽感;著力宣講加快教育現代化的戰略部署,推動教育戰線以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為抓手,加快推進教育現代化和教育高質量發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人為主線,持續完善教材體系、教學體系,并將其有效轉化為學生的知識體系、價值體系,講深講準、闡明闡透教材所體現的黨的理論創新、中國特色社會主義實踐和馬克思主義理論研究的最新成果。

          融入課堂教學。認真貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》以及自治區黨委教育工作領導小組《關于進一步加強和改進中小學思想政治理論課建設的意見》《關于進一步加強和改進高校思想政治理論課建設的若干舉措》,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為大中小學思政課建設的主線,推進習近平新時代中國特色社會主義思想融入小學及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學階段“思想政治理論”課程,用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學專題教育讀本。在高校開好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”“習近平總書記關于教育的重要論述研究”課程。將“四史”教育融入大中小學思政課,建設一批“四史”選修課。

          推進入腦入心。持續深化“三全育人”綜合改革,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、技術技能培養、社會實踐教育等各環節。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、民族團結進步、中華優秀傳統文化、革命傳統、文明素養等教育,組織優秀輔導員、優秀大學生宣講團、“紅領巾”巡講團等開展“線上巡禮、線下巡講”活動,充分挖掘課內課外蘊含的豐富教育元素,引導學生學思踐悟,推進理想信念教育常態化,構建愛國主義教育長效機制。

          2.加強鑄牢中華民族共同體意識教育

          強化融入。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想,完整準確全面把握習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神,培養學生樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀,牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念,讓 “三個離不開”“五個認同”思想和守望相助理念深深扎根心中。依據國家課程標準及相關教材,在中小學開設民族團結進步教育專題課(各學段不少于12課時),并在各學科教學中有機融入鑄牢中華民族共同體意識教育內容。在高校設立“鑄牢中華民族共同體意識”教研室,組織編寫課程大綱和教學案例,開設鑄牢中華民族共同體意識課程,并將鑄牢中華民族共同體意識教育融入到馬克思主義理論課、形勢與政策課和相關專業課程中,落實到課程思政中。加強鑄牢中華民族共同體意識研究基地建設。

          強化實踐。制定實施《關于在全區青少年中全面深入持久開展鑄牢中華民族共同體意識教育行動方案(2021-2025年)》,扎實開展以鑄牢中華民族共同體意識教育為主線的民族團結進步教育。組織好“民族團結進步月”“手拉手心連心,中華民族一家親”等主題教育活動;建立鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地,發揮基地實踐育人功能;在校園、圖書館、教室、宿舍等場所,展示體現中華優秀傳統文化、社會主義核心價值觀、民族團結進步內容的作品,積極營造弘揚民族團結進步的良好氛圍。積極推進各民族學生同校共班,開展形式多樣的民族團結聯誼活動,促進各民族學生共學共進、交往交流交融。

          3.加強國家通用語言文字推廣使用

          全面推行使用國家統編教材。2021年秋季學期起,全區民族語言授課學校小學一、二年級全部使用統編《道德與法治》《語文》教材,并使用國家通用語言文字教學;初中一、二年級全部使用統編《道德與法治》《語文》《歷史》教材,并使用國家通用語言文字教學。從2022年秋季學期起,高中一年級全部使用統編《思想政治》《語文》《歷史》教材,并使用國家通用語言文字教學。2023年初中畢業生中考時《道德與法治》《語文》《歷史》使用國家通用語言文字命題、答卷。2025年高中畢業生高考時,《思想政治》《語文》《歷史》涉及高考的考試科目使用國家通用語言文字命題、答卷。

          堅定不移推廣普及國家通用語言文字。貫徹落實《內蒙古自治區實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》,引導師生牢固樹立國家通用語言文字是國家主權象征和推廣普及國家通用語言文字是憲法規定責任義務的意識,全面加強國家通用語言文字教育,深入推進中華語言文化資源保護工程,建設一批國家通用語言文字推廣基地。聚焦農村牧區、聚焦重點人群、聚焦均衡發展,持續加大國家通用語言文字推廣力度,全力推進國家通用語言文字普及攻堅工程,大幅提高農村牧區國家通用語言文字普及程度和水平。實現學前兒童學會國家通用語言,民族語言授課學校初中畢業生基本掌握和使用國家通用語言文字、高中畢業生熟練掌握和使用國家通用語言文字。到2025年,全區國家通用語言普及率達到85%,全面完成高校、中小學和幼兒園達標校(園)建設驗收工作。

          保障國家通用語言文字教育教學質量。建立健全語言文字工作機制,加強語言文字干部隊伍培養,配足配齊工作人員,提高語言文字工作治理能力和水平。加強國家統編教材教師和教研員隊伍建設,開展分層分類教師全員培訓,切實提高教師使用國家通用語言文字能力和教育教學水平。嚴格教師準入,落實教師國家通用語言水平達標要求,利用3年時間實現教師國家通用語言水平達到規定等級認定標準。用好國家資源,組織實施我區“基礎教育國家通用語言文字能力提升項目”,在民族語言授課中小學(幼兒園)建設備課授課和國家通用語言文字學習系統。開發自治區網絡教學資源和線上“同步課堂”,開播“優課在線”,增加優質配套教學資源供給。修訂完成全區義務教育階段課程實施方案,足額安排三科統編教材課時。建立教研包聯指導制度,常態化開展學情分析、教學指導和質量監測。完善各級語言文字工作報告制度,逐級建立完善將語言文字事業納入各級政府及領導干部法治教育及考核的常態化工作機制。

          突出中華優秀語言文化亮點。創新語言文字工作平臺、活動和形式,打造漢字聽寫大會、中華詩詞大會、中華經典誦寫講大賽等特色活動,打造以傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義文化為重點的文化品牌??茖W保護各民族語言文字,尊重和保障少數民族語言文字學習使用。加強中華優秀語言文化的研究闡釋、教育傳承、資源建設,創新開展“經典潤鄉土”計劃。

          4.加強大中小學一體化思政課體系建設

          加強整體銜接。按照循序漸進、螺旋上升的原則,對大中小學德育目標進行一體化設計,小學階段重在培養學生的道德情感,初中階段重在打牢學生的思想基礎,高中階段重在提升學生的政治素養,大學階段重在增強學生的使命擔當。統籌構建一體化課程教學體系、教材體系、隊伍體系、教研科研體系、教育評價體系和組織保障體系。

          加強課程建設。著力構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的特色思政課程群。發揮好思政課作為立德樹人關鍵課程作用,推進全國深化新時代思政課改革創新先行試點工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,制定《內蒙古自治區加強和改進新時代大中小學思政課一體化建設實施方案》。成立高校、中小學思政課教學指導委員會和一體化建設專家指導委員會。建立高校校際合作和大中小學“手拉手”集體備課機制,推動課程建設、科研攻關、隊伍發展、實踐研修、互促互學。建設自治區思政課教學資源平臺、教學虛擬仿真中心等項目,加強大中小學思政課一體化建設科學研究。挖掘所有課程育人功能,促進思政課程與課程思政、課內教育與課外教育有機銜接,使各類課程思政與思政課程同向同行,形成協同效應。設立課程思政教育教學改革創新項目,培育一批課程思政示范單位、示范團隊和學科德育示范課程。實施課程思政綜合改革試點,持續舉辦全區高校思政課程和課程思政教學技能大賽,打造一批精品課程。

          加強學科建設。推進本科高校馬克思主義學院優質化建設,推進高職學校思政課機構標準化建設。持續培育5個左右自治區級重點示范馬克思主義學院,形成重點引領、示范帶動、輻射全體的格局。持續優化馬克思主義學科結構布局,新增一級學科博士學位授權點1-2個、一級學科碩士學位授權點2-3個。擴大馬克思主義理論學科碩士研究生招生規模,每年招收中小學思政課教師不低于10人。組織高校思政骨干在職攻讀博士專項計劃,爭取擴大內蒙古大學該項計劃招生規模,推動馬克思主義理論專業本碩博一體化培養,加大高層次人才引進和培養力度。

          加強隊伍建設。嚴格落實部署要求,配齊配強專職輔導員和思政課教師,完善發展體系,建立健全職級職稱“雙線”晉升辦法。選樹師德標兵、優秀德育工作者、輔導員年度人物、思政課名師等先進典型。建設一批大中小學思政課名師工作室,實施中青年骨干隊伍建設項目和思政精品項目,舉辦輔導員職業能力大賽和思政課教學技能大賽。設立覆蓋東中西片區的大中小學思政課教師培訓研修基地,每3年對中小學思政課教師進行一輪集中脫產培訓。啟動思政課教師專業發展一體化團隊建設試點,持續提升思政課教師隊伍素質能力和專業水平。

          5.加強學生思想政治工作和校園文化建設

          推進以文化人。不斷加強學校思想政治工作,推動思想政治工作體系貫穿教學體系、教材體系、管理體系,切實提升思想政治工作質量。引導師生堅持增進共同性、尊重包容差異性的民族工作重要原則,正確把握中華文化和各民族文化的關系,正確把握共同性和差異性的關系,促進各民族師生交往交流交融。建設以社會主義核心價值觀為引領、鑄牢中華民族共同體意識為主線的校園文化,實施“鑄魂育人培根工程”五年行動。在中小學開展“從小學四史,永遠跟黨走”“開學第一課”等活動,職業院校開展“文明風采”等德育實踐活動,高校開展“同上思政大課”“奮斗的我 最美的國”新時代先進人物進校園等活動。加強校園原創文化精品創作與推廣,打造禮敬中華優秀傳統文化、高雅藝術進校園等品牌。加強學生生態文明教育,推進綠色校園創建。推動節約型校園建設,開展節水節糧節電活動。落實《大中小學國家安全教育指導綱要》,制定《內蒙古自治區大中小學國家安全教育實施方案》,構建國家安全教育體系,全面增強學生國家安全意識。

          推進網絡育人。增強易班網、自治區級思政網絡陣地的示范性、引領性和輻射度,辦好大學生網絡文化節和高校網絡教育優秀作品推選展示活動。實施新媒體育人項目,制作傳播貼近學生特點的網絡產品。完善新媒體管理辦法和優秀網絡文化成果評價辦法。

          推進實踐育人。在綜合實踐活動等課程中統籌安排落實好少先隊活動,強化少先隊實踐育人作用。抓好學生社會實踐、志愿服務和文明校園建設。積極推進青少年科學興趣與素養培育工作。發揮好大學生年度人物、“桃李之星”等典型引領作用。擴大“三全育人”綜合改革試點學校范圍,形成一批可推廣、可借鑒的經驗成果。

          6.加強學生綜合素質提升

          加強和改進體育。開齊開足上好體育課,配齊配強體育教師,全面落實校內“每天鍛煉一小時、每周一節特色體育課”,引導推動學生每天校外體育活動一小時,推進“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式,不斷優化教學理念、課程體系和教學訓練方法,確保學生學會1至2項運動技能。強化常賽機制,優化拓展縣域專項“滿天星”訓練營。完善體教融合協同機制,健全完善學校優秀足球運動員升學“直通車”機制,以校園足球改革為引領,打造我區足球青訓體系新模式。推動學校體育教學、訓練、競賽等改革,構建學校經常性體育競賽制度。優化中考體育測試內容、方式和計分方法,將初中學生平時體質健康水平測試成績納入中考體育考試分值并提升分值。落實高中學業水平考試體育科目考試要求,加強大學生體育評價機制建設,探索在高等教育所有階段開設體育課程。持續推進各級各類學校體育賽訓場館建設。

          加強和改進美育。積極推進美育評價機制改革,實施學校美育工作行動計劃,組織開展學校和地區美育工作水平評估。推進美育評價機制改革,探索將藝術類科目納入中考改革。開齊開足美育課,完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”教學模式,幫助學生掌握1至2項藝術技能。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案,實行學分制管理。制定藝術類學科專業建設規劃,依托“雙萬計劃”爭創藝術類國家級一流專業建設點。改進高校藝術師范專業人才培養模式,啟動我區美育卓越教師培養計劃。改進高校藝術類專業考試招生錄取模式,實施“美育浸潤行動計劃”,組織高校定向精準幫扶薄弱地區。構建藝術實踐“勤練”“常演”機制,推廣藝術展演等團體性實踐活動,持續實施“高雅藝術進校園”和“學校美育石榴籽計劃”,持續建設自治區級美育示范校和中華優秀傳統文化傳承基地。統籌構建校內外資源共享機制,組建各級美育指導委員會、研究中心、校外教學實踐聯盟或聯合會。

          加強和改進勞動教育。分學段落實《大中小學勞動教育指導綱要》,中小學設立勞動教育必修課程,全面落實“每周一節勞動教育課、每月一個勞動實踐日”;職業院校以實習實訓課為主要載體,開展勞動教育;高等學校明確主要依托課程開展勞動教育。將學生勞動素養納入大中小學生綜合素質評價體系,建立勞動教育任務清單,加強學生生活實踐、勞動技術和職業體驗教育。推進勞動教育協同育人機制,建立學校為主導、家庭為基礎、社會為支撐的“勞動+”模式,促進中小學家庭勞動教育日?;?、學校勞動教育規范化、社會勞動教育多樣化發展。健全勞動教育保障機制,加強學校和實踐基地師資隊伍建設,提升勞動教育專業化水平,規范管理中小學生研學實踐活動,大力推進大學生創新創業和社會實踐活動。

          加強和改進學校公共衛生能力建設和學生安全健康教育。建立健全教育、衛健、疾控融合機制,完善學校衛生應急突發機制,規范中小學校醫室(保健室)和高校校醫院建設,多途徑解決校醫短缺、技術力量不足等問題,配齊配強健康教育人員,從根本上提升學校公共衛生保障能力和教育能力。全面實施學生體質健康監測制度,探索納入學生綜合素質評價體系。廣泛深入開展安全教育、應急教育,加強未成年人人身安全、自我保護等安全意識,完善突發情況日常演練和應對機制,提升學生的安全防范意識和自防自救能力。廣泛深入開展校園愛國衛生運動,持續發力做好兒童青少年近視綜合防控工作。面向全體學生開展精神衛生和心理健康教育,規范發展心理健康教育服務。加強師生人文關懷和心理疏導,完善學生心理健康預警、干預和轉介機制。

          第二節??全面構建高質量教育發展新格局

          1.以普惠為主線推進學前教育高質量發展

          普及優質普惠的學前教育。實施第四期學前教育行動計劃,科學規劃幼兒園布局,調整辦園結構。將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃,列入本地區控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本;完善城鎮小區配套幼兒園監管機制,確保老舊小區改造、新區開發和居住地建設、易地扶貧搬遷時配建幼兒園,并辦成公辦園或普惠性民辦園。逐年安排建設一批普惠性幼兒園,重點擴大農村牧區、脫貧地區、新增人口集中地區普惠性資源配置。加強農村牧區普惠性幼兒園或學前教育服務點建設,有需要的蘇木鄉鎮至少辦好1所公辦幼兒園。

          全面提高保教質量。遵循幼兒身心發展規律,樹立科學保教理念,堅持以游戲為基本活動,促進幼兒快樂健康成長。建立幼兒園與小學有效銜接機制,推動幼小雙向銜接。建立和完善覆蓋城鄉公辦民辦幼兒園的教研指導責任區制度,完善年檢及備案公示制度。實施縣域學前教育普及普惠督導評估,落實幼兒園保教質量評估指南。完善學前教育教研體系,充分發揮城鎮優質幼兒園和農村鄉鎮中心園的輻射帶動作用,加強對薄弱園的專業引領和實踐指導。

          2.以提升均衡化水平為主線推進基礎教育高質量發展

          推進義務教育優質均衡發展。完善優化城鄉義務教育學校規劃布局,推動城鄉義務教育一體化發展,加強學位緊缺城鎮公辦義務教育學校建設,增加公辦義務教育學位供給,擴大優質公辦義務教育資源,增強城鎮公共教育服務保障能力。全面規范民辦義務教育發展,實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校,也不得轉為民辦學校;自治區域內民辦義務教育在校生規模占比控制在5%以內,旗縣(市、區)域內民辦義務教育在校生規模占比控制在15%以內。積極推進“集團化”“聯盟制”辦學,統籌校際師資配備,完善聯合教研制度,促進優質教育資源共享。支持革命老區、少數民族聚居地區、邊境地區、偏遠農村牧區等教育發展,扶持建設一批高水平中小學,提升基礎教育教學質量,提高教育管理水平。

          加強農村牧區留守兒童心理輔導、法治教育和安全教育。常態化開展“控輟保學”工作,提高義務教育鞏固水平。鼓勵具備條件的旗縣(市、區)積極申報義務教育優質均衡發展評估認定,實施縣域義務教育優質均衡發展省級督導評估,力爭到2025年義務教育優質均衡旗縣(市、區)比例達到20%。在部分盟市探索推進盟市域內義務教育優質均衡發展。

          切實提高義務教育課堂教學質量。加強教學管理,統籌制定教學計劃,優化教學方式,重視情境教學,融合運用傳統與現代技術手段,構建以學生為本的新型教學關系。

          全面規范義務教育辦學行為。堅持公平公正,全面規范招生管理,實行陽光招生,落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,保障進城務工人員隨遷子女入學待遇同城化,落實優撫對象子女、引進高端人才子女入學優待政策??朔苑謹蒂N標簽的不科學做法,樹立科學成才觀,嚴禁以下達升學指標或片面以升學率來評價學校和教師。依法依規規范民辦學校和校外培訓機構辦學行為,加強登記、教學、收費、審備等監管工作,開展違法違規舉辦校外培訓機構專項整治。健全政府、學校、家庭、社會共同參與減負的機制,有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。切實提升學校育人水平,嚴格落實國家課程標準和課程計劃,嚴禁違規增減課程與課時。全面加強學生作業、手機、睡眠、體質、讀物管理。建立政府和家庭合理分擔機制,全面開展課后服務,不斷提高服務水平。

          促進普通高中教育多樣化有特色發展。統籌實施教育強國工程、改善普通高中學校辦學條件項目,開展“示范高中”“縣域優質特色高中”創建工作。加強縣域薄弱普通高中建設,建立自治區級示范高中對口幫扶城鄉薄弱高中機制,支持每個旗縣(市、區)至少辦好1所優質普通高中,形成一批課程特色明顯、布局合理、充分滿足多樣化學習需求的特色普通高中。

          推動普通高中育人方式改革。強化綜合素質培養,全面實施普通高中新課程,使用新教材,加大對新課程新教材國家級示范區和示范校的支持力度,加強特色課程建設。探索“備-教-學-評”一體化教學改革。有序推進選課走班,滿足學生不同發展需要。建立專兼結合的指導教師隊伍,通過學科教學滲透、開設指導課程、舉辦專題講座、開展職業體驗等對學生發展進行系列生涯規劃指導。遴選認定一批普通高中學科發展示范基地,支持普通高中與高水平大學開展聯合培養試點。

          進一步提升特殊教育發展水平。實施第三期特殊教育提升計劃,以建設培智學校(培智班)為重點,啟動實施新一輪特殊教育學校建設,鼓勵有需求的20萬人口以上旗縣(市、區)建設特殊教育學校。進一步改善特殊教育學校辦學條件,加強特殊教育資源中心、資源教室建設,保障適齡殘疾兒童少年入學,探索完善送教上門、隨班就讀保障機制,提高送教上門、隨班就讀教學質量,全面鞏固和提高有接受能力的殘疾兒童少年義務教育普及水平。推進特殊教育向學前和高中階段教育延伸,支持有條件的公辦幼兒園和普通高中、中等職業學校開設特教班。

          3.以增強職業教育適應性為主線推進現代職業教育高質量發展

          完善現代職業教育體系。堅持類型教育定位,按照“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”的原則,以標準化建設引領職業教育發展。統籌推進區域內職業院校布局優化調整,強化中等職業教育發展基礎,鞏固高等職業教育主體地位,推動學歷教育與職業培訓并舉并重。推進中等職業教育和普通高中教育協調發展,促進高中階段教育職普大體相當。探索推進中職、高職、職業本科等的培養銜接和貫通培養。鼓勵高職學?!疤豳|升級”,支持符合條件、辦學質量好的高職學校申辦職業教育本科專業或申建本科層次職業學校,引導推進地方本科院校轉型發展。完善高職學校單獨招生制度,推進“文化素質+職業能力”考試招生方式。探索實施職業技能競賽與升學考試對接的政策。

          提升職業教育質量。實施職業教育提質培優行動計劃,推動職業教育高質量、類型化發展。實施“中職”強基工程,推進優質中職學校和優質專業建設,新建、改擴建一批中職學校,整合辦學質量不高、吸引力不強的“空、小、弱、散”中職學校,重點支持一批旗縣級中職學校全面改善辦學條件、穩定辦學規模、提升辦學質量。盟行政公署、市人民政府所在地根據發展需要辦好2所以上中職學校。著力支持3所左右中國特色高水平高職學校和專業群建設。實施自治區“雙高”計劃,支持建設8所左右自治區高水平高職學校和25個左右自治區高水平專業(群)。積極優化專業結構布局,建立發展改革、教育、人力資源社會保障、工業和信息化等部門聯動機制,完善依據地區經濟社會發展及產業發展需要動態調整開設專業機制,探索建立人才需求發布機制,根據人才需求合理設置專業,適度超前培養新興產業急需人才。圍繞自治區主要產業推進重點專業建設,加強專業群建設,開展“崗課賽證”示范專業建設,形成緊扣產業、突顯特色、差異化發展的專業體系。推動“雙師型”教師隊伍建設,暢通職業院校人才引進綠色通道。建立健全自治區職業院校各類技能競賽機制。

          推動產教融合校企合作。落實自治區職業教育改革發展任務要求,建立健全自治區級產教融合認證制度,開展產教融合型企業培育和認證,定期公布參與校企合作的規模以上企業名單。出臺并推動落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。建成8個左右示范性職業教育集團,在現有基礎上擇優共建20個左右自治區級高水平職業教育實訓基地、5個左右高水平產教融合實訓基地,培育80個左右產教融合型企業。推進現代學徒制,穩步實施“1+X”證書制度試點。鼓勵區內外骨干企業與職業院校通過訂單等多種形式,開展緊缺工種技能人才定向培養合作。加強職業教育集團和職教聯盟建設,推動職業教育協同協作、共同發展。

          開展職業技能培訓。支持職業院校承擔更多培訓任務,推進企業需求與職業院校專業特色、培訓能力對接,面向在校學生和社會大力開展職業培訓,努力使優質職業院校年培訓人次達到在校生規模的2倍以上。

          4.以深化內涵建設為主線全面推進高等教育高質量發展

          加快推進高校分類發展。緊密結合自治區經濟社會高質量發展要求,編制全區高校分類發展方案,引導不同類型高??茖W定位,鼓勵錯位競爭、特色化辦學和多樣化發展?!安繀^合建”高校以培養學術研究型人才為引領,打造特色鮮明的一流大學;博士學位授予高校以培養應用研究與開發的人才為重點,有效服務自治區經濟社會和產業發展重大需求;碩士學位授予高校以培養專門知識和技術應用人才為主體,特色服務區域經濟和行業發展;其他本科高校主要以培養技術應用人才為主,服務區域行業企業。編制自治區高校設置規劃,通過新建、分立、轉設、資源整合等方式,進一步優化高等教育資源配置和高校布局,著力推進質量高、特色強、規模適度高校建設;著眼區域布局、產教融合、辦學質量和服務能力,在全區組建3所左右高水平本科職業學校,逐步形成分類規劃、分類投入、分類建設、分類指導、分類評價的高等教育治理新格局。

          加快推進“雙一流”建設和學科布局優化。制定自治區“雙一流”建設實施意見,按照“總量適度控制、開放競爭、精準支持、動態調整”的基本原則,開展自治區“一流學科”建設成效評價和動態調整,推動優勢特色學科爭創國內一流,實現進入全國學科評估前10%的突破。鼓勵以自治區經濟社會發展重大戰略需求為目標,實施學科交叉與融合創新,支持“一流學科”牽頭構建跨院系、跨學校、跨區域的學科集群,形成核心競爭力,打造創新高地。積極推進高校博士、碩士學位授予單位和授權點建設,支持內蒙古財經大學、包頭醫學院、包頭師范學院和內蒙古藝術學院博士學位授予單位立項建設工作,支持呼和浩特民族學院、集寧師范學院、河套學院、內蒙古鴻德文理學院碩士學位授予單位立項建設工作。支持高校圍繞自治區高質量發展的急需學科和緊缺人才,在能源資源利用、綠色農畜產品、關鍵工程技術、醫療衛生教育等領域加大博士、碩士學位授權點申報,優先支持專業學位授權點建設申報。

          積極推進本科教育提質創新。圍繞立德樹人根本任務,堅持“以本為本”,推進“四個回歸”,全面推進新工科、新農科、新醫科、新文科建設,促進“四新”交叉融合,培養“一專多能”“一精多會”的高素質復合型人才,提升高等教育整體質量。全面加強高校課程思政建設,緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”,健全完善所有高校、所有教師、所有課程育人網絡,構建全員全程全方位育人大格局。抓住“新時代振興中西部高等教育”戰略時機,加強與東部地區在高校人才培養、師資交流、產學研用等方面的合作交流,持續拓展與中西部地區、東北三省等地方區域合作,激發區內高校內生動力,增強自主創新和服務高質量發展能力。深化新時代教育評價改革,發揮本科教育教學評估導向和激勵功能,引導高校聚焦本科教育教學質量,確保人才培養中心地位和本科教育教學核心地位。推動本科專業設置管理機制改革創新,指導推動各高校健全完善專業優化、調整、升級和新建工作機制,加快設置急需緊缺、優勢突出、特色鮮明的專業。

          全面提升高等教育改革創新水平和人才培養質量。積極發展研究生教育,深化研究生考試招生和培養模式改革,加強復試過程科研創新能力和實踐能力考察,進一步分類完善培養體系,科學修訂培養方案。推動科教融合,推進碩博貫通培養,強化基礎學科的原始創新力。深化產教融合,積極推進聯合培養基地和“行業產業導師”建設,切實提升專業學位研究生實踐創新能力。加強課程教材建設,完善課程設置和教學內容審批機制。推進培養質量監控體系建設,完善分流選擇機制,強化研究生培養全過程管理。落實導師立德樹人職責,完善導師崗位管理機制和育人成效評價機制。做好2020-2025年學位授權點周期性合格評估工作。繼續實施少數民族高層次骨干人才計劃。調整優化高等學校民族語言授課學科專業結構,加強理工農醫應用型人才培養。繼續實施“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0.深化本科教育教學改革,全面提高人才培養質量。落實普通高校本科專業類教學質量國家標準,對標對表規范修訂人才培養方案。凝練專業辦學特色和優勢,以一流專業建設輻射引領本科專業建設水平整體提升。做好馬克思主義理論研究和建設工程重點教材統一使用工作,推動教材體系向教學體系轉化。深化產教融合,推動高校探索現代產業學院、未來技術學院建設模式,培養高素質應用型、復合型、創新型人才。深化創新創業教育改革,推動高校健全創新創業教育教學體系和實踐平臺。引導教師潛心育人,加強基層教學組織建設,以組織創新帶動人才培養模式全方位深層次變革。加強學風建設,教育引導學生愛國、勵志、求真、力行。

          5.以完善教育服務體系為主線推進終身教育高質量發展

          發揮學校教育體系的主導作用,融合多種學習場景,有效銜接各學段的育人目標、課程標準、培養方案,探索適應終身學習的教學方式。推動繼續教育轉型發展,提高高等教育學歷繼續教育質量,探索高等教育、職業教育和繼續教育融合發展。引導職業院校面向企業職工、農牧民工、新型農牧民和退役軍人等重點人群開展培訓,鼓勵職業院校做好農村牧區轉移勞動力培訓。依托內蒙古開放大學和各普通高校建立終身教育網絡體系,加快推進老年教育、社區教育、殘疾人教育發展。加快學分銀行建設,開展學分互認試點,實現學歷教育與非學歷教育學分的有機銜接。廣泛開展全民終身學習活動,推動學習型社會建設。

          第四章??重點舉措

          第一節??著力加強教育服務能力

          1.提升服務鄉村振興水平

          鞏固教育扶貧成果。落實“四個不摘”要求,持續做好控輟保學工作。深入實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作,著力提高鄉村學校辦學水平。做好易地扶貧搬遷后續教育扶持,保障搬遷戶適齡兒童少年就近入學。精準實施農村義務教育學生營養改善計劃,不斷提高學校食堂供餐比例和供餐能力。在脫貧地區實施國家和自治區公費師范生計劃、優師培養計劃,繼續落實農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、原集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,加強鄉村教師隊伍建設。

          加快鄉村振興人才培養。大力發展現代農業職業教育,支持高等學校、中等職業學校加強涉農、涉牧和現代服務業學科專業建設,加快鄉村振興急需緊缺人才培養,加強脫貧地區職業院?;A能力建設,開展職業技能培訓,加快培養現代農牧業專業人才、經營人才和新型職業農牧民,提升農牧區人力資源開發水平。推進涉農科技成果轉化,培育鄉村發展新動能。

          2.提升高??萍挤账?/span>

          提高高等學??萍紕撔轮卫砟芰?。改革高等學校教師科研評價制度,推進科研誠信體系建設,嚴肅查處學術不端行為。健全高等學??萍汲晒D化體系,以提升專利質量為導向,推動高等學校建立健全知識產權全流程管理體系,加強專業化知識產權運營與技術轉移人才隊伍培養。建設2個左右省部級高校知識產權信息服務機構,為高??萍紕撔绿峁┓?。

          優化高等學??萍紕撔缕脚_體系。緊緊圍繞構建新發展格局發揮科技創新的戰略支撐作用,支持高校與企業、科研院所共建重點實驗室,支持高校在企業建立研發和成果轉化基地,引導產學研協同創新。重點支持省部共建國家重點實驗室和省部共建協同創新中心建設。推動農業、能源、制造、工程、信息、資源、環境等學科創新平臺建設。建設省部級重點實驗室、工程研究中心和協同創新中心30個左右。

          加強高等學??茖W研究。集聚形成高水平創新團隊,建設重大科技基礎設施,培育基礎研究項目,培養科技創新人才。優化高等學?;A研究創新環境,引導和鼓勵青年科研人員潛心研究,提升原始創新能力。推進應用技術研究,以市場技術需求為研究方向,促進科技成果實現轉移轉化。以國家和自治區戰略需求為導向,依托高等學校規劃建設2個左右具有示范效應的前沿科學中心。

          繁榮哲學社會科學。堅持馬克思主義在我國哲學社會科學領域的指導地位,深入貫徹落實高等學校哲學社會科學繁榮計劃,設立一批哲學社會科學領域研究專項項目。完善哲學社會科學研究創新平臺體系,打造一批人文社會科學重點研究基地、專題數據庫和實驗平臺。培育建設5個左右高校新型智庫,提高戰略問題和公共政策研究水平。

          3.提升數字教育共享水平

          加快教育“新基建”工程。積極落實教育部推進教育“新基建”構建高質量教育支撐體系攻堅行動,加快推進教育專網建設,構建以網絡、數據、硬件、軟件、平臺、應用、標準、安全為主體的教育信息化高質量發展支撐體系,推進“互聯網+教育”大平臺建設。

          推進數字校園建設。依據教育部數字校園建設規范,推進數字校園建設。建立政府主導、企業參與、學校受益的多級聯動建設與服務保障體系,推進智能教室、智能實驗室、智能圖書館等建設。建設10所左右高等教育數字校園標桿學校、40所左右職業教育數字校園標桿學校,重點支持100所左右中小學數字校園建設。

          強化數字教育資源供給。加大在線教育資源研發和共享力度,推進“線上+線下”教學融合。統籌推進“三個課堂”建設與應用,開通全區中小學生“優課在線”平臺,通過教育云平臺和內蒙古有線電視優課在線頻道,滿足學生個性化、多元化學習需求。

          提升網絡安全治理能力。落實等級保護要求,完善教育信息系統資產臺賬,建設自治區教育系統網絡安全監測平臺。加強網絡安全人才隊伍建設,鼓勵高等學校、職業院校加強網絡安全等相關學科專業建設,增加網絡安全人才供給。

          4.提升教育交流合作水平

          推動國內教育交流合作。服務黃河流域生態保護和高質量發展、促進西部開發、東北振興、京蒙協作、滬蒙合作等國家重大戰略和自治區工作部署,充分利用我區地域優勢、資源稟賦和發展定位,堅持優勢互補、互惠互利、平等合作、共同發展,加強與沿海發達地區、沿黃經濟帶和中西部地區、東北三省等地教育合作交流。深入推動學校結對合作,深化校際之間的合作交流。支持學科相近、地緣相近的高校集群發展,實現集群內的課程互選、學分互認、教師互聘。積極探索區域教育協同發展模式,推動區域間人才培養、教師培訓、信息化建設、產學研合作、學生就業等協調聯動,依托城市優質學前教育、中小學資源,鼓勵學??鐓^域幫扶,協同擴大優質教育供給,促進教育均衡發展。

          擴大國際教育交流合作。深入貫徹落實教育部等8部門《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》,發揮我區地緣等優勢,主動服務“一帶一路”教育行動計劃和中蒙俄經濟走廊建設,積極搭建我區教育國際合作交流平臺,助力打造中外人文交流品牌項目。圍繞提質增效,促進雙向留學教育高質量、內涵式發展。積極培育“留學內蒙古”品牌,完善招生機制,優化留學生就讀學科專業結構,全面提升我區來華留學教育質量。發揮國家公派出國留學引領作用,培養更多復合型、創新型高層次國際化人才。堅持以人文交流為紐帶,豐富中外教育人文交流。穩步推進中外合作辦學,鼓勵和支持我區高校引進外國優質資源。探索“走出去”辦學,鼓勵我區高校依托自身優勢穩妥開展境外辦學。借助產學研用合作會議平臺,深化中外導師聯合培養研究生工作。充分發揮高校主體作用,推動國際中文教育轉型升級。堅持互學互鑒,支持高校建設國別區域研究中心,推動國別區域研究。

          5.提升學生就業創業服務水平

          突出就業育人實效。以職業生涯規劃教育為引領,加強對學生的思想教育和就業教育,引導畢業生到基層就業創業、到新興業態從業、到國家重大工程重點項目重要領域就業。

          強化就業渠道建設。加強各行業主管部門、地方政府、各大企業的協作,擴大特崗計劃、科研助理、基層教師、醫生、社區服務人員、畢業生應征入伍等項目招募規模,落實好升學和高職擴招專項任務。廣泛開展委托培養、定向培養、訂單定制培養,挖掘和拓展區內外就業崗位和資源,為畢業生提供更加多元的就業選擇。

          加強創新創業工作。大力開展創新創業教育,促進創新創業教育與專業教育深度融合,推動“互聯網+”大學生創新創業大賽深入開展。匯集校內外資源,建立眾創空間和創新創業孵化基地,強化創新創業實踐教育,通過支持創新創業,有效帶動就業。制定吸納學生參加科技創新活動的政策,帶動研究生、本科生參與科技創新活動,并依托科技創新項目實施和成果轉化進行創業就業。

          提升指導服務能力。推動完善政府、企業、學校在大學生就業創業、實習實訓等環節的合作與支持機制。健全就業創業教育課程體系,促進專業教育與就業創業教育有機融合,把就業創業能力培養融入人才培養的全過程。實施高校就業創業指導隊伍能力提升計劃,建立就業創業導師庫,完善就業創業指導服務體系。

          提升就業信息化水平。完善北疆就業云平臺建設,推進“就業+互聯網”服務。做好就業狀況動態監測,完善就業狀況反饋機制,以就業引導高校優化招生、專業結構、人才培養模式改革,推進學生高質量就業。

          6.提升家庭經濟困難學生精準資助水平

          完善從學前教育到高等教育全學段的學生資助政策體系,保障家庭經濟困難學生順利完成學業。完善精準識別工作機制,建立動態調整的家庭經濟困難學生認定標準。推進學生資助管理信息系統的應用,加強與民政、鄉村振興、殘聯、工會等部門信息數據的對接與共享,實現對家庭經濟困難學生資助全覆蓋。開展學生誠信、感恩教育活動,引導家庭經濟困難學生樹立正確的人生觀、價值觀,激發內在動力,培養受助學生自立自強、誠實守信、勇于擔當的良好品質。積極構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵長效機制,形成“解困、育人、成才、回饋”良性循環。

          第二節??著力深化教育領域改革

          1.深化新時代教育評價改革

          改革學校評價。完善幼兒園保教質量評估自治區級標準,指導旗縣級相關部門將各類幼兒園納入質量評估范疇,定期向社會公布評估結果。制定自治區縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價配套細則及質量評估監測工作方案,強化過程性和發展性評價,加強監測結果運用。組織開展普通高中辦學質量評價,重點關注綜合素質評價、學生發展指導、優化教學資源配置、選課走班等內容。落實中等職業學校辦學能力評估和高等職業院校適應社會需求能力評估,擴大行業企業參與職業學校評價,行業企業參與制定專業人才培養方案。推進高校分類評價,改進本科教育教學評估和學科評估,改進師范院校評價。

          改革教師評價。突出教育教學實績,把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求。建立中小學教師教學述評制度,述評情況納入教師考核內容。完善中小學教師績效考核辦法,績效工資分配向班主任、教學一線和教育教學業績突出的教師傾斜。建立健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價機制,突出職業教育教師實踐技能水平和專業教學能力等方面的評價。落實教授為本科生上課制度,將承擔本科生教學任務作為教授聘任的基本條件,明確最低課時要求,確保教學質量。改進高校教師科研評價,突出質量導向,不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。

          改革學生評價。探索學生、家長、教師、社區等多方參與評價的有效方式,客觀記錄學生品行日常表現和突出表現。建立健全學生體質健康監測辦法,將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容,完善學生體育和體質健康監測發布機制。把音樂、美術等藝術課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況,納入中小學生綜合素質評價。實施中小學藝術素質測評,將測評結果納入初中、高中學生綜合素質評價。探索建立勞動清單制度,明確學生參加勞動的具體內容和要求。推進學士學位論文(畢業設計)抽檢工作,健全博士、碩士學位論文抽檢制度,完善實習(實訓)考核辦法。

          2.深化考試招生改革

          規范中小學招生管理。全面實行義務教育階段免試就近入學、陽光招生、陽光分班政策。加強民辦義務教育學校招生管理,實行與公辦學校同步招生。推進基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價相結合的高中階段學校招生錄取方式改革。建立盟市普通高中與中職學校統一招生平臺,促進普通高中教育和中職教育相互融通。

          推進高考綜合改革。啟動內蒙古高考綜合改革,完善高中學業水平考試,規范高中學生綜合素質評價,建立依據統一高考和高中學業水平考試成績,參考綜合素質評價的多元錄取機制。完善我區高考加分政策。積極開展藝術、體育等特殊類型考試招生改革。加快推進職業院校分類考試,健全高職單獨考試招生、中高職和職業本科銜接招生、普通專升本招生、第二學士學位招生等考試、錄取機制。加強命題隊伍和命題基地建設。做好研究生考試招生工作。健全分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監管的研究生考試招生制度體系。

          3.深化“放管服”改革

          推進精準放權。制定《內蒙古自治區普通高校人員總量管理試點方案》,遴選條件成熟的高校開展試點;在學科專業設置、學位授予權、招生規模、科研項目評審等方面進一步向高校放權。推動地方根據管理權限,逐步向中小學校、職業學校崗位設置、人員招聘、職稱評審、經費使用、績效分配、設施設備配備、資產處置等方面放權。

          推進科學監管。深化教育部門行政審批制度改革,健全許可事項的審批程序和工作流程,實現一站式辦理。加強事中事后監管,創新監管方式和手段,大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價。探索負面清單管理。

          推進優化服務。健全基本服務制度,全力推行“大廳辦”,全面實現“網上辦”,有序推進“掌上辦”,完善預約、幫辦、聯辦以及錯時、延時服務等工作機制,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

          4.深化治理體系改革

          積極轉變政府管理方式。厘清教育管理部門監管事權,提高通過大數據、信息化手段實施監管的水平。創新教育質量評價和監管方式,健全學校教育誠信體系,落實教育服務認證制度,積極引入第三方教育評價機構,有序引導社會參與教育治理。加強教育政策研究,支持建設一批高水平教育智庫,健全教育戰略咨詢機制,加強對重大教育問題的理論和實證研究。

          建立完善學校治理體系。推進學校建立以章程為核心的制度體系,完善學校決策與執行機制,提高學校辦學活力和自我監管能力。強化高校學術委員會制度,構建良好學術治理體系。強化職業學校行業企業參與的理事會制度,促進產教融合。推進中小學家長委員會制度建設,提升管理民主化水平。探索依據大數據分析推動學校管理精準化、科學化的有效方式。

          不斷提高依法治教水平。貫徹落實《內蒙古自治區教育條例》,積極發揮學校在推進法治社會建設中的作用,把依法治理效能作為考核的重要指標,提升學校依法治校的意識與能力。進一步加強高等學校法治工作,以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校改革與發展。完善師生權益保障機制,建立未成年學生學校保護機制,依法治理“校鬧”。加強教育行政執法工作,推動執法力量下沉。

          第三節??著力強化教育基礎保障體系建設

          1.健全完善教育統籌發展機制

          加強統籌配合。聚焦加強黨對教育工作的全面領導,完善黨委領導、政府抓總、部門協調、分工負責、相互配合的工作機制。各級黨委、政府把推進教育現代化作為重大戰略任務,加強對本地區教育工作的統籌領導。各部門根據職能分工,主動履職履責,因地制宜科學制定階段性發展目標和工作任務,明確時間表、路線圖、任務書。各級黨委教育工作領導小組成員單位、相關部門間加強協調配合,建立共同研究保障教育發展的機制。

          強化督查保障。組織開展規劃年度執行情況監測和中期評估,及時總結新經驗、發現新問題、解決新情況,推動各項目標任務落實。不斷加大教育保障力度,確保重點領域投入,有效破除教育領域體制機制障礙,促進教育資源優化配置。

          嚴格落實責任。堅持底線思維,增強風險意識,提高政治敏銳性和警覺性,著力防范化解教育領域重大風險。堅持問題導向,著力解決教育領域存在的突出問題、人民群眾關注的熱點問題,切實增強人民群眾的教育獲得感和滿意度。

          強化政策配套。提高政策供給水平,在高質量發展上凝聚共識,在體制機制上尋求突破,在重點工作上持續發力,以思想再解放、理念再更新引領教育工作取得新進步。

          2.健全完善教師隊伍建設機制

          加強師德師風建設。全面落實新時代教師職業行為十項準則,持續開展“強師德、鑄師魂”系列活動,把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵、各類評審及申報人才計劃的首要條件。健全教師榮譽制度,加大師德先進典型評選樹立、宣傳、表彰、獎勵力度。建立完善教師招聘錄用前思想政治表現和違紀違法情況考察制度。建立師德考核檔案和教師個人信用記錄及信息共享平臺,實行師德考核負面清單制度。完善師德失范懲處機制,加大對中小學在職教師有償補課、線上收費補課、組織或參與校外培訓機構補課和高校教師學術不端等突出問題的懲處力度。健全教師減負長效機制,推動地方切實落實中小學教師減負清單,使教師能夠潛心教書育人。

          提升教師培養培訓質量。加強師范生培養院校建設,普通高等師范院校師范類專業在校生原則上不低于總在校生人數的60%。提高師范生培養層次,擴大??埔陨蠈哟斡變簣@師資培養規模,加大本科以上層次義務教育階段師資培養和研究生層次高中階段師資培養力度。改革師范生招生制度,實行師范專業提前批次錄取,允許優秀非師范專業學生入校后通過二次選拔方式進入師范專業學習。建立完善高等學校師范專業認證制度,全面推進師范類專業認證,提高師范生培養質量。推動盟市建設師范生實踐基地,建立一批自治區教師教育實踐基地。健全完善中小學教師四級培訓體系,完成中小學教師每5年不少于360學時的全員分類分層分級培訓,全面落實新教師入職崗前培訓制度,全面開展職業院校專業課教師每年至少一個月在企業或教師實訓基地跟崗實踐。

          優化教師資源配置。健全學前教師保障機制,完善公辦幼兒園機構設置和編制管理制度,合理核定公辦幼兒園教職工編制,嚴格要求幼兒園教師持證上崗,嚴把幼兒園教師準入門檻。全面推進義務教育階段教師“縣管校聘”改革,推進城鄉義務教育階段學校教師校長交流輪崗,實施自治區“公費師范生培養”和“優秀師資培養”計劃及“特崗計劃”,優化鄉村教師隊伍結構。全面加強幼兒園教師隊伍建設。嚴格依標配備教職工,及時補充公辦園教職工,嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師;民辦園按照配備標準配足配齊教職工。建立健全職業院校自主聘任兼職教師辦法,推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動,實現專業教師主要從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷人員中公開招聘,著力提升“雙師型”教師比例。全面推行中小學教師資格“國考”和定期注冊。全面實行中小學教師編制定期動態調整制度,全面落實旗縣(市、區)教育部門在核定編制總量內統籌調配使用后備案機制,建立中小學教師編制“周轉池”,保障階段性用編需求。自治區教育、編制、財政、人力資源社會保障等部門制定出臺高校人員總量管理試點方案,全面推行高校人員總量管理。

          完善教師待遇保障。全面落實義務教育教師與公務員工資聯動長效機制,保障義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。依法保障民辦學校教師地位和待遇。推動建立鄉村教師生活補助制度,在職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜。推動職業院校改革校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等,所得收入按一定比例作為績效工資來源。

          強化高校高層次人才培養引進使用。落實“一心多點”人才工作新格局部署要求。完善高校柔性引才工作辦法,推動“兩院”院士引進工作。支持高校在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區建設人才工作聯絡點,對重點引進人才實行“一事一議”。充分發揮自治區“草原英才”工程、“新世紀321人才工程”“名師工程”等重點人才培養項目作用,打造一批學科領軍人才和創新團隊。建立健全“產學研地”人才合作機制,鼓勵高層次人才團隊積極參與地方經濟社會建設。實施科研團隊帶頭人負責制,完善績效考評制度,促進高層次人才培養。

          3.健全完善教育經費投入使用管理機制

          完善教育投入保障機制。堅持財政資金投入優先保障教育投入,完善財政教育投入指標體系、責任體系、標準體系、政策體系、制度體系,努力加大教育投入,確保各級財政一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。進一步健全完善各級各類教育生均撥款制度體系、家庭經濟困難學生資助政策體系,推動落實生均撥款標準、學生資助標準、教育收費標準動態聯動調整機制。堅持教育公益屬性,完善國家、社會和受教育者合理分擔非義務教育培養成本的機制。進一步加強和規范教育收費管理,完善教育收費政策體系、制度體系、監管體系,提升教育收費治理能力。鼓勵擴大教育社會投入,逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。

          優化教育經費投入結構。加大教育經費統籌力度,整合優化經費使用方向,推動教育經費使用結構重心從規模擴張向質量提升、結構優化轉移,從硬件設施建設向教育教學改革和教師隊伍建設等轉移,向關鍵領域和困難地區、薄弱環節傾斜。把義務教育作為教育投入的重中之重,鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制。健全學前教育成本分擔機制,科學核定辦園成本,以提供普惠性服務為標準,合理確定分擔比例,逐步提高公辦幼兒園生均公用經費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助標準。健全普通高中生均公用經費撥款制度,全面落實每生每年1000元以上標準要求,推動改善普通高中教育教學條件。完善落實職業教育生均撥款制度,適時提高生均撥款水平,探索基于專業大類的差異化撥款辦法。完善高校財政撥款制度,推動實現高等教育內涵式發展。持續加大教育教學改革投入,切實提升各級各類教育教學質量。

          提高教育經費使用效益。全面實施預算績效管理,建立覆蓋教育經費投入使用管理全過程的績效管理機制,加強責任約束,注重結果導向,強化評價結果應用。根據評價結果及時調整經費投入結構,管好用好教育經費。完善教育經費統計體系,加強教育經費執行情況監測監督。提升高等學校財務治理能力和水平,建立總會計師制度,加強內部控制機制建設。完善教育內部審計工作機制,創新審計方法,豐富審計類型,強化審計結果運用,推動形成內部監督合力。推進學校財務信息公開,主動接受社會監督。堅決落實政府過緊日子要求,堅持厲行勤儉節約辦教育,嚴禁超標準建設豪華學校。

          4.健全完善育人環境協同機制

          強化校內校外協同。豐富學生校外素質教育內容和形式,加強校外教育與學校教育、家庭教育有效銜接,在全社會推進樹立科學的成才觀、教育觀,緩解社會教育焦慮,營造良好教育生態。

          強化家校協同。進一步增強家庭教育指導的針對性和有效性,推動學校利用家長學校、家長委員會、家長會等途徑密切家校合作,廣泛深入宣傳家庭教育的科學理念和知識,幫助家長樹立正確教育觀念,推廣正確的家庭教育方法,進一步發揮好家庭第一課堂的重要作用,形成家校協同育人機制,營造協同育人良好環境。

          強化部門協同。構建部門協同工作機制,加強家庭教育場所建設,推動形成全社會關注家庭教育良好氛圍。統籌發揮校內外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業單位資源的育人功能,推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、青少年校外活動場所、研學旅行基地等免費或低收費向學生開放,支持有條件的學校資源向社會開放。

          5.健全完善教育督導體制機制

          完善教育督導機構設置。完成自治區、盟市、旗縣(市、區)政府教育督導委員會及辦事機構設置,充實教育督導力量,構建各級政府分級教育督導機制,推動教育督導機構獨立行使職能,建設自治區教育督導信息化管理平臺,全面開展督政、督學和評估監測工作。制定《教育督導工作經費管理辦法》,推動旗縣級以上人民政府將教育督導工作經費納入本級財政預算,保障教育督導工作條件。到2025年,形成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。

          規范教育督導運行機制。制定《內蒙古自治區教育督導條例實施辦法》,建立教育督導聯席會議制度,健全各級教育督導機構工作規程,明確相關單位工作職責,規范工作程序,完善督導流程,形成統一協調、分工負責、齊抓共管的工作格局,進一步提高教育督導科學化、規范化水平。

          強化教育督導結果運用。制定《教育督導問責實施辦法》,規范教育督導報告和反饋制度、整改和復查制度、激勵制度、約談制度,探索建立委托第三方機構和社會組織評估監測機制,強化互聯網、大數據監測、媒體監督和行政問責,推動教育督導“長牙齒”。

          加強教育督導隊伍建設。充實督導力量,完善督學準入制度,制定《教育督學管理辦法》,健全督學聘用和管理制度,落實督學聘用(任)規定,建立健全督學培訓機制、激勵和退出機制,按照“講政治、懂教育、敢擔當”的要求,選好、配好、用好督學隊伍,提高督學專業化水平。

          6.健全完善教材審查管理機制

          完善管理體制。加強黨對教材工作的全面領導,堅持將育人為本作為教材建設的基本原則,提高教材建設科學化、規范化水平。建立健全我區教材管理體制,完善教材建設體系,落實國家分級負責管理制度。充分發揮自治區教材委員會及教材管理專門機構領導、統籌、協調教材建設作用,切實提高我區教材工作水平。推動各盟市成立教材選用委員會,各高校成立教材委員會。

          細化管理制度。嚴格落實國家和自治區教材管理辦法及細則,壓實各級教育行政部門和高校主體責任,堅持“凡編必審”“凡選必審”,切實提升教材管理精細化水平。健全完善涉意識形態屬性較強的地方課程教材“出版單位自查、自治區教材編審中心審核、自治區教育廳黨組審議、自治區黨委宣傳部審核、自治區教材委員會終審”的五級審核機制。

          建設編審隊伍。建立自治區教材編審專家庫,確保課程教材專業隊伍相對穩定。堅持培養和培訓并舉,加快打造一支立場堅定、業務精湛、結構合理、學風優良的高素質專業化教材編審隊伍。

          優化教材使用。制定適合中小學課程教學的教材目錄,加強對地方課程教學用書的管理。依照國家教材目錄,規范民族語言授課學校教學用書目錄。加強對高等學校、職業院校的教材管理。嚴格落實高校使用“馬克思主義理論研究和建設工程”教材,做到應用盡用。

          第五章??組織保障

          第一節??加強黨對教育工作的全面領導

          1.全面強化政治建設

          堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區黨委工作安排,指導全區各級教育行政部門和各級各類學校的黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

          2.全面強化領導機制建設

          建立健全各級黨委教育工作領導機構,加強地方各級黨委教育工作領導小組建設,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育工作領導體制,推動成立盟市、旗縣(市、區)教育黨工委,明確職能職責,完善運行制度,加強工作保障,堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才,牢牢掌握黨對教育工作的領導權,使教育系統成為堅持黨的領導的堅強陣地。

          3.全面強化制度建設

          完善黨組織領導下的校長負責制,推動教育系統建立“不忘初心、牢記使命”的制度。加強對中小學校黨建工作的分類精準指導,促進中小學校黨建與教育教學深度融合。全面落實教育領域意識形態工作責任制,加強重點陣地、重點人、重點環節管理,推動意識形態內部巡察和風險隱患排查制度化、常態化。旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點,確保意識形態安全。強化高等學校報告會、研討會、論壇、雜志、報刊等陣地管理,堅持教育與宗教相分離的原則,抵御和防范校園傳教、宗教滲透。壓實全面從嚴治黨主體責任,督促指導各級教育行政部門和各級各類學校黨組織制定責任清單、完善責任鏈條、細化責任分工,不斷推動教育系統各級黨組織全面進步、全面過硬。

          第二節??加強黨的基層組織建設

          1.堅持統籌推進

          深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,落實“五化協同、大抓基層”部署要求,堅持系統化謀劃、制度化規范、標準化建設、項目化推進、信息化支撐,不斷提升全區教育系統基層黨組織建設的質量和水平。

          2.堅持突出重點

          貫徹落實《中國共產黨普通高等學?;鶎咏M織工作條例》,深入開展“三抓三促進”行動和“對標爭先”建設計劃,實施高校黨組織強基工程,完善高校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員四位一體的高校黨建工作體系。在公辦中小學校全面推行黨組織領導下的校長負責制,實施黨組織等級評定和黨員名師工程。抓好民辦學校重點任務落實,優化工作機制,選優配強民辦高校黨組織書記,實現黨的組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。做好在青年教師和學生中發展黨員工作。將共青團、少先隊工作納入學校黨建工作總體規劃,強化黨建帶團建隊建,推進黨、團、隊一體化建設。深化教育系統政治巡察工作,持之以恒正風肅紀,深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,營造風清氣正良好教育生態。

          3.堅持強化功能

          實施基層黨建質量提升攻堅行動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,堅持“三會一課”制度,推進教育系統黨的基層組織設置和活動方式創新,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,定期開展中小學、民辦學校和高等學校黨組織書記網絡示范培訓和集中輪訓,深化高等學校教師黨支部書記雙帶頭人培育工程。指導開展各級各類學?;鶎狱h組織書記抓黨建述職評議考核工作。落實《高校學生社團建設管理辦法》,不斷加強和改進高校統戰工作,以基層黨建帶動工會、共青團、婦聯等群團組織和學生會組織、學生社團建設。

          第三節??加強高素質專業化干部隊伍建設

          1.加強思想淬煉

          教育引導全區教育系統廣大黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃,加強黨委(黨組)理論學習中心組學習,列入各級各類教育系統主體班次的必修課,有針對性地舉辦黨性教育專題培訓班,引導廣大黨員干部把理想信念建立在對科學理論的理性認同上,切實在學懂弄通做實上下功夫。

          2.加強政治歷練

          不斷提升全區教育系統廣大黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。突出政治考核引領作用,堅持把政治建設擺在首位,著重了解黨員干部貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神情況,著重考察干部在重大任務、重大斗爭、關鍵時刻的現實表現,切實考準考實干部的政治素質,引導和推動各級領導班子和領導干部帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織開展領導干部“旗幟鮮明講政治”專題培訓,嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,指導各級黨組織落實好組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日、領導干部過雙重組織生活等制度。

          3.加強實踐鍛煉

          推動全區教育系統廣大黨員干部在重大斗爭和復雜環境中擔當盡責、增長才干。加強各級各類學校領導班子建設,優化干部隊伍結構,推動優秀干部到地方掛職,提高從全局高度分析、思考和處理實際問題的能力。動員引導各級教育系統黨員干部在重大斗爭、復雜環境中經受歷練、錘煉意志,在處理重大事件、防范重大危機中提升治理能力和治理水平。探索破除干部流動、使用、發揮作用的障礙,加大學校之間、校地之間、教育部門和學校之間干部交流力度,促進干部多崗位實踐鍛煉,發揮專業特長,豐富工作閱歷,激發進取精神。

          4.加強專業訓練

          不斷提升全區教育系統廣大黨員干部專業素養。圍繞推動教育高質量發展,組織全區教育系統領導干部“奮進新時代”系列學習講座,定期舉辦高校黨委書記、校長讀書班,開展中小學黨組織負責人、校長專題研習等能力素質提升培訓,幫助黨員干部夯實理論和業務基礎,開闊眼界格局,培養戰略思維。有序開展黨員干部赴區外實地觀摩交流,學習借鑒發達省區教育領域成功經驗,探索更加符合內蒙古自治區教育高質量發展的新路子、新模式。將黨建工作與教育教學工作多元有效結合,全面提升黨員教師的能力素質。

          第四節??加強抓落實長效機制建設

          1.完善責任分工機制

          加強教育行政部門職能職責動態調整,建立從宏觀到微觀、從計劃到執行的完整責任體系,健全科學分工、緊密協作的工作機制,制定問題清單、任務清單、措施清單、責任清單,形成一級帶一級、一級促一級、一級督一級的工作格局,層層壓實責任。

          2.完善統籌協調機制

          健全教育系統內部溝通協調機制,深化內部機構整體協作;加強政策研究和銜接,合理確定發展目標、發展步驟、政策措施,在政策導向、具體要求上保持貫通一致。健全跨職能部門配合聯動機制,充分依托各級黨委教育工作領導小組、政府教育督導委員會等機制,統籌抓好落實。健全地方教育統籌工作機制,建立履行教育職責評價機制,強化推動落實作用。

          3.完善法治保障機制

          堅持“法定職責必須為,法無授權不可為”,堅決糾正不作為、亂作為??茖W編制權責清單,明確落實責任主體和職責范疇。做好重點領域教育法律法規規章梳理和匯總,全面清理規范性文件,健全規范性文件制定程序,建立合法、科學、明確、系統的規則制度體系。深化教育行政執法體制機制改革,健全執法責任制和執法監督機制。深入開展法治宣傳教育,大力提升教育及相關法律法規政策的社會知曉度。

          4.完善督查督導機制

          建立教育系統工作自查制度,及時發現問題和漏洞,及早糾偏糾錯,健全反饋報告制度。加強和改進教育領域督查工作,健全聯合督查、調研督查、落實報告、核查復核、督促整改等制度,構建年初有分解、定期有調度、中期有推進、專項有督查、年底有考核的督查模式。實施“陽光督辦”機制,將督辦事項和辦理情況以適當方式公開,實施臺賬化管理,堅持跟蹤問效。健全督導機制,積極探索“互聯網+督查督導”模式,統籌督查督導工作。探索建立教育系統督查專員制度,加強和充實督查督導力量。

          5.完善評估監測機制

          推進教育大數據平臺建設,提升教育統計水平,構建可記錄、可監控、可檢查、可追溯的監測系統。深化“雙隨機、一公開”監管,抽查情況及查處結果及時向社會公開。鼓勵和培育第三方專業機構,將委托專業機構和社會組織開展教育評價納入政府購買服務范圍。完善監測評估體系,定期發布監測評估報告。開展規劃年度監測、中期評估和終期總結。

          6.完善宣傳獎懲機制

          加強宣傳引導和學習借鑒,大力推廣區內外先進經驗,把好的做法和經驗轉化為推動工作的有效舉措。進一步健全通報制度,建立健全約談和問責機制,全力推進教育事業高質量發展。

          來源:內蒙古自治區人民政府辦公廳


        文章關鍵詞: 教育事業 發展規劃  

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